8月31日，《人民日?qǐng)?bào)》刊發(fā)《應(yīng)急管理部深入推進(jìn)重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)——切實(shí)以高水平安全服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展》一文。辰安科技“智慧安全佛山”項(xiàng)目作為典型案例再次被報(bào)道。
創(chuàng)新管理手段，匯聚城市安全風(fēng)險(xiǎn)治理之“力”。依托辰安科技研建的“智慧安全佛山”項(xiàng)目，佛山市現(xiàn)已打造“監(jiān)測(cè)中心、指揮中心、研究中心”三位一體的城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，持續(xù)拓展城市安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)領(lǐng)域和覆蓋范圍，推動(dòng)城市安全治理模式由事后處置向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，不斷提升城市安全治理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平。
創(chuàng)新治理模式，提升城市安全風(fēng)險(xiǎn)治理之“效”。團(tuán)隊(duì)積極打造市區(qū)鎮(zhèn)縱向貫通、多部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的城市安全治理“佛山模式”，部署應(yīng)用全市統(tǒng)一的城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，不斷提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力。
2021年11月，佛山市被國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室選定為國(guó)家城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警工作體系建設(shè)試點(diǎn)城市?！爸腔郯踩鹕健币孕掳踩窬直Ｕ戏鹕叫掳l(fā)展格局，取得的顯著成效大力推動(dòng)了珠三角地區(qū)城市群安全應(yīng)急建設(shè)發(fā)展聯(lián)動(dòng)。
? 應(yīng)急管理部深入推進(jìn)重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查? 整治2023行動(dòng)
? 切實(shí)以高水平安全服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展
學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育開(kāi)展以來(lái)，應(yīng)急管理部堅(jiān)持運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論提高防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)能力，圍繞影響群眾生產(chǎn)生活安全、關(guān)乎群眾切身利益的重點(diǎn)問(wèn)題，深入開(kāi)展調(diào)查研究，持續(xù)推進(jìn)重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)，全力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)以高水平安全服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，以新安全格局保障新發(fā)展格局。
查什么——聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)緊盯問(wèn)題
近年來(lái)，一些地區(qū)和企業(yè)排查整治安全隱患不徹底，甚至搞形式主義、走過(guò)場(chǎng)，導(dǎo)致安全風(fēng)險(xiǎn)加大、事故多發(fā)頻發(fā)，嚴(yán)重威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
應(yīng)急管理部副部長(zhǎng)宋元明表示，從近年來(lái)發(fā)生的重特大事故來(lái)看，一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)重大隱患十分突出，如違規(guī)動(dòng)火、外包外租管理混亂等“小施工、惹大事”以及不開(kāi)展應(yīng)急演練、員工不熟悉逃生出口等。針對(duì)上述突出問(wèn)題，此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)特別強(qiáng)調(diào)開(kāi)展重點(diǎn)排查整治，同時(shí)緊盯企業(yè)主要負(fù)責(zé)人這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊盯突出重點(diǎn)。4月份，國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)印發(fā)《全國(guó)重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)總體方案》，突出煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、建筑施工、消防、燃?xì)?、漁業(yè)船舶、工貿(mào)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，兼顧新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域，聚焦易造成群死群傷的重大事故隱患，開(kāi)展針對(duì)性排查整治。
一些企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)不到位，自查隱患不深入、整改不徹底；一些部門(mén)安全監(jiān)管執(zhí)法“寬松軟虛”，隱患排查整治質(zhì)量不高；一些地區(qū)未樹(shù)牢安全發(fā)展理念，隱患排查整治不到位，導(dǎo)致隱患依然存在，甚至再次引發(fā)事故……
今年2月，重慶市渝中區(qū)應(yīng)急管理局接到群眾電話舉報(bào)，反映渝中區(qū)某卷簾門(mén)倉(cāng)庫(kù)內(nèi)存放有幾十噸甲醇燃料。經(jīng)查，某新能源企業(yè)在該場(chǎng)所違規(guī)存放危險(xiǎn)化學(xué)品4噸，具有發(fā)生重大傷亡事故的危險(xiǎn)。針對(duì)這類(lèi)重大事故隱患，國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室還建立了有關(guān)工作機(jī)制，定期調(diào)度掌握排查整治的有關(guān)進(jìn)展情況，加大工作推進(jìn)和督導(dǎo)檢查力度，確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。
怎么查——專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)推動(dòng)企業(yè)查改
重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治行動(dòng)第一階段，32個(gè)省級(jí)單位、35個(gè)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)成員單位結(jié)合實(shí)際制定印發(fā)了實(shí)施方案并作了專(zhuān)題動(dòng)員部署，13個(gè)行業(yè)領(lǐng)域制定出臺(tái)了25項(xiàng)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)。
緊接著，安排企業(yè)用1至2個(gè)月的時(shí)間開(kāi)展自查自改，整改不了可主動(dòng)向政府部門(mén)報(bào)告，還可以聘請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行幫扶指導(dǎo)。隨后，政府部門(mén)開(kāi)展精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)前期已報(bào)告的依法不予處罰，對(duì)“不查不改不報(bào)”的企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人“一案雙罰”。
“目的是消除事故隱患而不是處罰，我們鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)揮積極性和主動(dòng)性?！睉?yīng)急管理部安全協(xié)調(diào)司負(fù)責(zé)人說(shuō)，專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)通過(guò)責(zé)任倒逼推動(dòng)企業(yè)真查真改、不留死角。
今年“五一”假期前后，應(yīng)急管理部黨委分兩批共派出6支聯(lián)合執(zhí)法小分隊(duì)，到6個(gè)省份28個(gè)區(qū)縣96家企業(yè)和單位進(jìn)行暗查暗訪，發(fā)現(xiàn)了一批重大隱患和問(wèn)題，立即交由屬地監(jiān)管部門(mén)立案查處，并督促當(dāng)?shù)卣e一反三。
江蘇淮安某管業(yè)科技有限公司，共4個(gè)消防安全出口，朝東出口大門(mén)鎖閉，朝南的3個(gè)出口則分別被管材、生產(chǎn)機(jī)器、車(chē)輛等設(shè)備和雜物堵塞。責(zé)令整改！清江浦區(qū)應(yīng)急管理局對(duì)該公司及主管人員高某某作出罰款的行政處罰決定。
3輪督導(dǎo)檢查和明查暗訪、向地方和部門(mén)發(fā)出38份督促建議函、各地派出1500多個(gè)省級(jí)督查組……圍繞違規(guī)動(dòng)火施工、外租外包、封閉安全出口等8類(lèi)問(wèn)題，應(yīng)急管理部派出聯(lián)合執(zhí)法小分隊(duì)赴重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展明查暗訪。針對(duì)露天煤礦邊坡角度超設(shè)計(jì)、?；吩O(shè)施設(shè)備“帶病作業(yè)”、公路安全隱患突出點(diǎn)段、“廠中廠”“園中園”及醫(yī)院重點(diǎn)部位等開(kāi)展集中治理，堅(jiān)決防止重蹈覆轍。
截至8月上旬，各級(jí)各部門(mén)檢查發(fā)現(xiàn)重大事故隱患7.4萬(wàn)余項(xiàng)、整改5.5萬(wàn)項(xiàng)，企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)5.6萬(wàn)項(xiàng)、整改4.3萬(wàn)余項(xiàng)，各級(jí)政府掛牌督辦重大事故隱患2.31萬(wàn)項(xiàng)、整改1.44萬(wàn)項(xiàng)，幫扶企業(yè)117.8萬(wàn)家次。目前，專(zhuān)項(xiàng)整治工作已取得階段性成效。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，事故總量、死亡人數(shù)分別同比下降25.1%、14%，重特大事故發(fā)生的頻率明顯下降。
常態(tài)化——治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型
按照國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)統(tǒng)一部署，專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)不僅抓好面上存量隱患的排查整治，堅(jiān)持“當(dāng)下改”，還攻堅(jiān)解決一些頑癥痼疾，推動(dòng)建立常態(tài)化、制度化工作機(jī)制。
排查隱患、防范風(fēng)險(xiǎn)不是一時(shí)的工作，而是“時(shí)時(shí)放心不下”的自覺(jué)和責(zé)任。應(yīng)急管理部部長(zhǎng)王祥喜表示，“要持續(xù)深化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改質(zhì)量，切實(shí)提升發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題的強(qiáng)烈意愿和能力水平，從根本上消除事故隱患、從根本上解決問(wèn)題。”
新疆維吾爾自治區(qū)昌吉回族自治州昌吉市華爾茲音樂(lè)城小區(qū)，消防車(chē)通道被占用、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)癱瘓等安全隱患反復(fù)存在，市消防救援支隊(duì)結(jié)合主題教育及時(shí)明確相關(guān)主體責(zé)任并進(jìn)行整改，還籌措資金100.7萬(wàn)元，制定人防物防技防等措施，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)隱患“治標(biāo)又治本”，確保了居民群眾的絕對(duì)安全。
在廣東省佛山市，信息技術(shù)為應(yīng)急管理賦能增效，“智慧安全佛山”項(xiàng)目初步構(gòu)建起覆蓋城市生命線、公共安全、生產(chǎn)安全和自然災(zāi)害等領(lǐng)域的城市安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)感知網(wǎng)絡(luò)。“我們將以國(guó)家城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警工作體系建設(shè)試點(diǎn)為契機(jī)，推動(dòng)城市安全風(fēng)險(xiǎn)管理創(chuàng)新，將風(fēng)險(xiǎn)解決在萌芽之時(shí)、成災(zāi)之前?！狈鹕绞袘?yīng)急管理局局長(zhǎng)魏鈺說(shuō)。
國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將繼續(xù)強(qiáng)化日常調(diào)度、明查暗訪、督辦交辦、約談通報(bào)、公開(kāi)曝光，加強(qiáng)考核巡查，確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。
公共安全是最基本的民生，一頭連著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，一頭連著千家萬(wàn)戶。
牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，應(yīng)急管理部從最突出的問(wèn)題防起，從最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)抓起，從最明顯的短板補(bǔ)起，加強(qiáng)信息化源頭管控、精準(zhǔn)化監(jiān)測(cè)預(yù)警、動(dòng)態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等方面制度機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)織密全方位立體化的公共安全網(wǎng)，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。